{"id":9926,"date":"2026-09-28T10:13:10","date_gmt":"2026-09-28T10:13:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.renovalo.it\/?p=9926"},"modified":"2026-09-28T10:25:51","modified_gmt":"2026-09-28T10:25:51","slug":"edilizia-scolastica-pnrr-riqualificazione-efficienza-energetica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.renovalo.it\/en\/edilizia-scolastica-pnrr-riqualificazione-efficienza-energetica\/","title":{"rendered":"Edilizia scolastica tra PNRR, sicurezza, riqualificazione ed efficienza"},"content":{"rendered":"
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Il XXVI Rapporto \u201cEcosistema Scuola\u201d di Legambiente fotografa lo stato degli edifici scolastici italiani nel 2025: il PNRR ha accelerato gli investimenti, ma restano importanti divari territoriali e un patrimonio ancora bisognoso di interventi strutturali.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

La scuola \u00e8 molto pi\u00f9 di un edificio. \u00c8 uno spazio nel quale si costruiscono relazioni, si sviluppano opportunit\u00e0 educative e si forma il futuro delle comunit\u00e0. Per questo la qualit\u00e0 del patrimonio scolastico rappresenta un indicatore significativo della capacit\u00e0 di un Paese di investire nel proprio futuro.<\/p>\n

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Il XXVI Rapporto Ecosistema Scuola 2026<\/strong>, realizzato da Legambiente e basato sui dati raccolti nel 2025, restituisce una fotografia articolata dell’edilizia scolastica italiana, analizzando sicurezza, manutenzione, qualit\u00e0 degli edifici, efficienza energetica, sostenibilit\u00e0 ambientale e servizi scolastici. L’indagine ha coinvolto 96 amministrazioni comunali<\/strong>, per un totale di 7.188 edifici scolastici<\/strong> frequentati da oltre 1,27 milioni di studenti<\/strong>.<\/p>


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Il PNRR ha aperto una stagione straordinaria di investimenti<\/h2>\n

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Il rapporto arriva nella fase finale dell’attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, che ha rappresentato una delle pi\u00f9 importanti occasioni di investimento pubblico sull’edilizia scolastica italiana.<\/p>\n

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Secondo Legambiente, il PNRR ha mobilitato circa 14 miliardi di euro per quasi 10.000 interventi complessivi<\/strong>, con l’obiettivo di intervenire contemporaneamente sulla qualit\u00e0 degli edifici e sull’offerta educativa.<\/p>\n

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L’analisi degli interventi finanziati evidenzia una particolare attenzione alla riqualificazione del patrimonio esistente: oltre due terzi dei progetti riguardano infatti diverse forme di manutenzione straordinaria, con un peso significativo degli interventi di adeguamento e miglioramento sismico.<\/p>\n

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Nel dettaglio, l’analisi del rapporto considera 3.078 progetti<\/strong>, per un finanziamento complessivo di oltre 6,27 miliardi di euro<\/strong>. Tra questi figurano 918 interventi di manutenzione straordinaria, 638 interventi di adeguamento sismico, 448 nuove realizzazioni, 236 interventi di manutenzione straordinaria con efficientamento energetico e 130 ristrutturazioni con efficientamento energetico.<\/p>\n

<\/p>\n

Il dato evidenzia una direzione precisa: la rigenerazione del patrimonio esistente e la sua trasformazione in edifici pi\u00f9 sicuri, efficienti e adeguati alle esigenze contemporanee rappresentano una delle principali sfide dell’edilizia scolastica.<\/strong><\/p>


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Sicurezza: una priorit\u00e0 ancora aperta<\/h2>\n

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Nonostante i progressi registrati negli ultimi anni, il tema della sicurezza continua a rappresentare una delle principali criticit\u00e0.<\/p>\n

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A livello nazionale, soltanto il 53,5% degli edifici monitorati dispone di un certificato di agibilit\u00e0<\/strong>, il 56% del certificato di prevenzione incendi e il 47,7% del collaudo statico. L’accessibilit\u00e0 presenta invece un dato pi\u00f9 positivo: l’84% degli edifici dispone di accorgimenti per il superamento delle barriere architettoniche.<\/p>\n

<\/p>\n

Particolarmente rilevante \u00e8 il tema della sicurezza sismica. Dei 7.188 edifici analizzati, 2.497 si trovano in Comuni classificati nelle zone sismiche 1 e 2<\/strong>, pari al 35% del patrimonio monitorato.<\/p>\n

<\/p>\n

Il 68,5% delle amministrazioni dichiara di aver realizzato interventi di adeguamento o miglioramento sismico negli ultimi cinque anni, ma gli interventi hanno interessato complessivamente appena il 4% degli edifici<\/strong>. Ancora pi\u00f9 significativo \u00e8 il dato relativo alle verifiche di vulnerabilit\u00e0: il 57,2% degli edifici non \u00e8 stato ancora sottoposto a verifica<\/strong>, percentuale che sale al 76,8% nelle Isole.<\/p>\n

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La sicurezza degli edifici scolastici richiede quindi un approccio strutturale e programmato, nel quale diagnosi, progettazione, adeguamento e manutenzione siano parte di un unico processo di riqualificazione.<\/p>


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Manutenzione: il divario territoriale rimane significativo<\/h2>\n

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La manutenzione rappresenta un altro elemento centrale del rapporto.<\/p>\n

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Negli ultimi cinque anni il 51,7% degli edifici<\/strong> ha beneficiato di interventi di manutenzione straordinaria. Allo stesso tempo, quasi un edificio scolastico su tre, il 31,7%<\/strong>, necessita ancora di interventi urgenti.<\/p>\n

<\/p>\n

Il dato cambia sensibilmente nelle diverse aree del Paese: si passa dal 24,7% degli edifici che necessitano di interventi urgenti nel Nord<\/strong> al 26,1% nel Centro, al 45,2% nel Sud e al 54,2% nelle Isole<\/strong>.<\/p>\n

<\/p>\n

Ancora pi\u00f9 evidente \u00e8 la differenza nelle risorse destinate alla manutenzione straordinaria. La spesa media per edificio raggiunge 54.709 euro nel Nord e 41.024 euro nel Centro<\/strong>, mentre scende a 4.527 euro nel Sud e 9.322 euro nelle Isole<\/strong>.<\/p>\n

<\/p>\n

Questi numeri mostrano quanto sia importante superare una logica basata esclusivamente sull’emergenza e costruire una programmazione pluriennale della manutenzione<\/strong>, capace di prevenire il degrado e accompagnare nel tempo la trasformazione degli edifici.<\/p>\n

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\"Tabella<\/figure>\n

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Efficienza energetica: la sfida della scuola del futuro<\/h2>\n

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Tra i temi pi\u00f9 rilevanti del rapporto c’\u00e8 quello dell’efficientamento energetico.<\/p>\n

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L’85,4% delle amministrazioni<\/strong> dichiara di aver realizzato interventi di efficientamento energetico negli ultimi cinque anni. Tuttavia, questi interventi hanno riguardato soltanto il 19,4% degli edifici scolastici<\/strong>. In altre parole, oltre quattro edifici su cinque non hanno ancora beneficiato di interventi significativi di riqualificazione energetica.<\/p>\n

<\/p>\n

Il patrimonio scolastico resta inoltre fortemente energivoro: considerando gli edifici dotati di certificazione energetica, il 36,6% si trova in classe G<\/strong>, il 13,8% in classe F e il 17,1% in classe E.<\/p>\n

<\/p>\n

Complessivamente, gli edifici nelle classi E, F e G rappresentano il 67,5% del patrimonio certificato.<\/p>\n

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L’efficientamento energetico non riguarda per\u00f2 soltanto la riduzione dei consumi. Come sottolinea il rapporto, l’aumento delle temperature e la maggiore frequenza delle ondate di calore stanno modificando il concetto stesso di edificio scolastico sostenibile: una scuola efficiente deve garantire anche comfort termico, qualit\u00e0 dell’aria e condizioni adeguate per studiare e lavorare durante tutto l’anno.<\/strong><\/p>


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Dall’efficienza alla produzione di energia<\/h2>\n

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La transizione energetica delle scuole passa anche dalla diffusione delle fonti rinnovabili.<\/p>\n

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Attualmente solo il 18,7% degli edifici scolastici utilizza fonti di energia rinnovabile<\/strong>. Il fotovoltaico rappresenta tuttavia una tecnologia gi\u00e0 ampiamente presente tra gli impianti rinnovabili censiti, mentre il 93,6% delle amministrazioni<\/strong> dichiara interesse verso lo sviluppo di Comunit\u00e0 Energetiche nelle scuole.<\/p>\n

<\/p>\n

Il rapporto individua proprio nelle scuole un possibile nuovo ruolo: non pi\u00f9 soltanto edifici che consumano energia, ma infrastrutture capaci di produrla, condividerla e contribuire alla transizione energetica dei territori<\/strong>.<\/p>\n

<\/p>\n

In questa prospettiva, fotovoltaico, riqualificazione dell’involucro, efficientamento degli impianti, sistemi di gestione dell’energia e comunit\u00e0 energetiche possono diventare elementi di una strategia integrata di rigenerazione.<\/p>


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Nuove scuole e bioedilizia: un processo ancora lento<\/h2>\n

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Un altro dato significativo riguarda il rinnovamento del patrimonio edilizio.<\/p>\n

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A pochi mesi dalla conclusione del PNRR, quasi sei progetti su dieci risultano ancora in fase di realizzazione<\/strong>, rendendo necessario un attento monitoraggio della loro effettiva conclusione e messa in esercizio.<\/p>\n

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Le scuole realizzate negli ultimi cinque anni rappresentano appena l’1,3% del totale<\/strong> degli edifici monitorati, mentre quelle costruite secondo criteri di bioedilizia si fermano all’1,1%<\/strong>.<\/p>\n

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Il dato conferma quindi che la trasformazione del patrimonio scolastico italiano non pu\u00f2 basarsi soltanto sulla sostituzione degli edifici esistenti. Per molti anni sar\u00e0 necessario intervenire sul patrimonio gi\u00e0 costruito attraverso riqualificazione, adeguamento, efficientamento e manutenzione programmata<\/strong>.<\/p>\n

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\u00c8 proprio qui che il concetto di rigenerazione assume un significato centrale: trasformare edifici esistenti significa preservare risorse, migliorare le prestazioni e adattare gli spazi alle nuove esigenze senza rinunciare al valore del patrimonio costruito.<\/p>\n

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I numeri del rapporto raccontano quindi una situazione ambivalente.<\/p>\n

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Da una parte, gli investimenti degli ultimi anni hanno impresso un’accelerazione importante al processo di trasformazione dell’edilizia scolastica. Dall’altra, permangono criticit\u00e0 strutturali che non possono essere risolte da un singolo programma straordinario di finanziamento.<\/p>\n

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Il PNRR come punto di partenza, non di arrivo<\/strong><\/h3>\n

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La stessa Legambiente sottolinea la necessit\u00e0 di affiancare agli investimenti straordinari risorse ordinarie, stabili e programmabili<\/strong>, affinch\u00e9 la manutenzione degli edifici non dipenda esclusivamente da emergenze, bandi o finanziamenti eccezionali.<\/p>\n

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La vera sfida dei prossimi anni sar\u00e0 quindi trasformare gli interventi realizzati in una strategia continuativa di rigenerazione del patrimonio scolastico<\/strong>.<\/p>\n

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Una strategia nella quale sicurezza strutturale, efficienza energetica, sostenibilit\u00e0, accessibilit\u00e0, qualit\u00e0 degli spazi e innovazione non siano interventi separati, ma componenti di un unico progetto.<\/p>


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Rigenerare le scuole significa rigenerare le comunit\u00e0<\/h2>\n

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Il rapporto introduce infine una riflessione che va oltre la dimensione strettamente edilizia.<\/p>\n

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Il calo della popolazione scolastica e l’evoluzione delle modalit\u00e0 didattiche possono diventare l’occasione per ripensare gli edifici scolastici come spazi aperti, multifunzionali e integrati con il territorio<\/strong>, capaci di ospitare attivit\u00e0 educative, sociali e culturali anche oltre l’orario delle lezioni.<\/p>\n

<\/p>\n

La scuola del futuro, quindi, non sar\u00e0 definita soltanto dalla qualit\u00e0 dei suoi impianti o dalla classe energetica dell’edificio. Sar\u00e0 uno spazio sicuro, accessibile, efficiente e resiliente, ma anche capace di adattarsi alle esigenze delle persone e delle comunit\u00e0.<\/p>\n

<\/p>\n

Per il settore delle costruzioni questo significa adottare un approccio sempre pi\u00f9 integrato alla rigenerazione: dalla diagnosi alla progettazione, dalla riqualificazione energetica alla sicurezza, fino alla gestione delle prestazioni dell’edificio nel tempo.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

\u00c8 una sfida che riguarda il patrimonio scolastico, ma che pi\u00f9 in generale investe il futuro delle nostre citt\u00e0: rigenerare gli edifici significa creare luoghi pi\u00f9 efficienti, sostenibili e inclusivi, restituendo valore al patrimonio esistente e alle comunit\u00e0 che lo vivono.<\/strong><\/p>\n

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Legambiente, \u201cEcosistema Scuola 2026<\/a> \u2013 XXVI Rapporto sulla qualit\u00e0 degli edifici e dei servizi scolastici in Italia\u201d, settembre 2026.<\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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L’indagine ha coinvolto 96 amministrazioni comunali, per un totale di 7.188 edifici scolastici frequentati da oltre 1,27 milioni di studenti. Il PNRR ha aperto una stagione straordinaria di investimenti Il rapporto arriva nella fase finale dell’attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, che ha rappresentato una delle pi\u00f9 importanti occasioni di investimento pubblico sull’edilizia scolastica italiana. Secondo Legambiente, il PNRR ha mobilitato circa 14 miliardi di euro per quasi 10.000 interventi complessivi, con l’obiettivo di intervenire contemporaneamente sulla qualit\u00e0 degli edifici e sull’offerta educativa. L’analisi degli interventi finanziati evidenzia una particolare attenzione alla riqualificazione del patrimonio esistente: oltre due terzi dei progetti riguardano infatti diverse forme di manutenzione straordinaria, con un peso significativo degli interventi di adeguamento e miglioramento sismico. Nel dettaglio, l’analisi del rapporto considera 3.078 progetti, per un finanziamento complessivo di oltre 6,27 miliardi di euro. Tra questi figurano 918 interventi di manutenzione straordinaria, 638 interventi di adeguamento sismico, 448 nuove realizzazioni, 236 interventi di manutenzione straordinaria con efficientamento energetico e 130 ristrutturazioni con efficientamento energetico. Il dato evidenzia una direzione precisa: la rigenerazione del patrimonio esistente e la sua trasformazione in edifici pi\u00f9 sicuri, efficienti e adeguati alle esigenze contemporanee rappresentano una delle principali sfide dell’edilizia scolastica. Sicurezza: una priorit\u00e0 ancora aperta Nonostante i progressi registrati negli ultimi anni, il tema della sicurezza continua a rappresentare una delle principali criticit\u00e0. A livello nazionale, soltanto il 53,5% degli edifici monitorati dispone di un certificato di agibilit\u00e0, il 56% del certificato di prevenzione incendi e il 47,7% del collaudo statico. L’accessibilit\u00e0 presenta invece un dato pi\u00f9 positivo: l’84% degli edifici dispone di accorgimenti per il superamento delle barriere architettoniche. Particolarmente rilevante \u00e8 il tema della sicurezza sismica. Dei 7.188 edifici analizzati, 2.497 si trovano in Comuni classificati nelle zone sismiche 1 e 2, pari al 35% del patrimonio monitorato. Il 68,5% delle amministrazioni dichiara di aver realizzato interventi di adeguamento o miglioramento sismico negli ultimi cinque anni, ma gli interventi hanno interessato complessivamente appena il 4% degli edifici. Ancora pi\u00f9 significativo \u00e8 il dato relativo alle verifiche di vulnerabilit\u00e0: il 57,2% degli edifici non \u00e8 stato ancora sottoposto a verifica, percentuale che sale al 76,8% nelle Isole. La sicurezza degli edifici scolastici richiede quindi un approccio strutturale e programmato, nel quale diagnosi, progettazione, adeguamento e manutenzione siano parte di un unico processo di riqualificazione. Manutenzione: il divario territoriale rimane significativo La manutenzione rappresenta un altro elemento centrale del rapporto. Negli ultimi cinque anni il 51,7% degli edifici ha beneficiato di interventi di manutenzione straordinaria. Allo stesso tempo, quasi un edificio scolastico su tre, il 31,7%, necessita ancora di interventi urgenti. Il dato cambia sensibilmente nelle diverse aree del Paese: si passa dal 24,7% degli edifici che necessitano di interventi urgenti nel Nord al 26,1% nel Centro, al 45,2% nel Sud e al 54,2% nelle Isole. Ancora pi\u00f9 evidente \u00e8 la differenza nelle risorse destinate alla manutenzione straordinaria. La spesa media per edificio raggiunge 54.709 euro nel Nord e 41.024 euro nel Centro, mentre scende a 4.527 euro nel Sud e 9.322 euro nelle Isole. Questi numeri mostrano quanto sia importante superare una logica basata esclusivamente sull’emergenza e costruire una programmazione pluriennale della manutenzione, capace di prevenire il degrado e accompagnare nel tempo la trasformazione degli edifici.     Efficienza energetica: la sfida della scuola del futuro Tra i temi pi\u00f9 rilevanti del rapporto c’\u00e8 quello dell’efficientamento energetico. L’85,4% delle amministrazioni dichiara di aver realizzato interventi di efficientamento energetico negli ultimi cinque anni. Tuttavia, questi interventi hanno riguardato soltanto il 19,4% degli edifici scolastici. In altre parole, oltre quattro edifici su cinque non hanno ancora beneficiato di interventi significativi di riqualificazione energetica. Il patrimonio scolastico resta inoltre fortemente energivoro: considerando gli edifici dotati di certificazione energetica, il 36,6% si trova in classe G, il 13,8% in classe F e il 17,1% in classe E. Complessivamente, gli edifici nelle classi E, F e G rappresentano il 67,5% del patrimonio certificato. L’efficientamento energetico non riguarda per\u00f2 soltanto la riduzione dei consumi. Come sottolinea il rapporto, l’aumento delle temperature e la maggiore frequenza delle ondate di calore stanno modificando il concetto stesso di edificio scolastico sostenibile: una scuola efficiente deve garantire anche comfort termico, qualit\u00e0 dell’aria e condizioni adeguate per studiare e lavorare durante tutto l’anno. Dall’efficienza alla produzione di energia La transizione energetica delle scuole passa anche dalla diffusione delle fonti rinnovabili. Attualmente solo il 18,7% degli edifici scolastici utilizza fonti di energia rinnovabile. Il fotovoltaico rappresenta tuttavia una tecnologia gi\u00e0 ampiamente presente tra gli impianti rinnovabili censiti, mentre il 93,6% delle amministrazioni dichiara interesse verso lo sviluppo di Comunit\u00e0 Energetiche nelle scuole. Il rapporto individua proprio nelle scuole un possibile nuovo ruolo: non pi\u00f9 soltanto edifici che consumano energia, ma infrastrutture capaci di produrla, condividerla e contribuire alla transizione energetica dei territori. In questa prospettiva, fotovoltaico, riqualificazione dell’involucro, efficientamento degli impianti, sistemi di gestione dell’energia e comunit\u00e0 energetiche possono diventare elementi di una strategia integrata di rigenerazione. Nuove scuole e bioedilizia: un processo ancora lento Un altro dato significativo riguarda il rinnovamento del patrimonio edilizio. A pochi mesi dalla conclusione del PNRR, quasi sei progetti su dieci risultano ancora in fase di realizzazione, rendendo necessario un attento monitoraggio della loro effettiva conclusione e messa in esercizio. 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